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标题: 江苏十三市都是二级财政是误解 [!thread_print!]

作者: 龍光塔下 !time!: 2025-6-20 18:54
标题: 江苏十三市都是二级财政是误解
网络有观点认为，江苏之所以能形成目前的“十三太保”均衡发展态势，原因之一是江苏省是全国唯一一个地级市实施“二级财政”，即13个地级市无须向省级财政缴纳财政收入，直接向中央财政缴纳，从而增强地方财力促发展。
江苏省地市“二级财政”说法是误解，事实上江苏省地市也需要向省级财政缴纳一定比例的财政收入。

中国采取的是分税制财政管理体制，按税种划分中央与地方收入。比如第一大税种增值税是中央与地方共享税种（五五分成），因此国内增值税收入，中央财政拿走50%，剩下的50%归地方，而各省份财政体制不同，省、地市、县按一定比例分享这一收入。

中国是一级政府一级财政，并不存在网上说的“二级财政”。一些人士看到江苏、浙江等预算表中，省级政府一般公共预算收入很少，几乎没有参与地市分成，以为下属市县没有上缴省级收入，实际情况并非如此。从一个省来看，严格来说有四级财政，即省、地市、县（区）、乡（镇），由于目前乡镇的财政基本都归区县管理，所以实际上是（省、地市、县）三级财政。但直辖市、计划单列市来说，由于行政层级少了一级（仅有市、区），因此财政级次也少一级，属于二级财政。

事实上，无论是从江苏省财政体制相关文件，还是从江苏省财政厅公布的预算报告数据，江苏省13个地市都需要向省级财政上缴一定的财政收入。

根据《江苏省2024年预算执行情况与2025年预算草案》（下称《草案》），2024年江苏省省级一般公共预算收入总计约6022亿元，占全省一般公共预算收入总额比重约37%。其中，江苏省省级2024年获得的税收收入仅23亿元。省级获取税收收入占全省税收收入（约7642亿元）比重仅0.3%。江苏省级仅分配少量城建税和个税，以及中央财政分配江苏省的总分机构企业所得税，这在全国来看并不常见，跟当地财政管理体制有关。上述省级财政几乎分走全省极小比重的税收收入的局面，或许正是一些人士认为江苏地市无须向省级财政上缴收入的证明，从而误以为地市无需向省级财政上缴财政收入。

但是，《草案》中还可以看到，2024年省级转移性收入中，有一项是下级上解收入约2055亿元，这占了上述当年省级总收入比重约34%。这里的“下级”正包括了13个地市及部分区县。

由此可见，网上所谓的江苏省地市“二级财政”说法是误解，对地市而言，仍是“三级财政”，即需要向省级和中央上缴一定的财政收入。

作者: 飞舟OO7 !time!: 2025-6-20 22:03
苏超无锡对常州，电视解说都说明了，十三太保都是二级财政。

作者: 龍光塔下 !time!: 2025-6-20 22:43

飞舟OO7 发表于 2025-06-20 22:03
苏超无锡对常州，电视解说都说明了，十三太保都是二级财政。

这是人民网说的，电视解说算老几？中央官方说不是就是不是

作者: 不南 !time!: 2025-6-21 10:18
管他什么一级财政，二级财政，江苏企业退休金十三低保倒是真的

作者: 吾行吾道 !time!: 2025-6-21 10:21
不影响十三低保的结果

作者: 葵葵葵 !time!: 2025-6-21 10:22

不南发表于 2025-6-21 10:18
管他什么一级财政，二级财政，江苏企业退休金十三低保倒是真的

扎心了

作者: 夏天86 !time!: 2025-6-21 10:25
退休金远不如隔壁浙江

作者: kevinchow2011 !time!: 2025-6-21 10:31
再怎么解释有屁用，十三低保全国有名，新上任的社保厅长不知道能不能提高一下企业退休工资。。。

作者: 夏天86 !time!: 2025-6-21 10:50
本帖最后由夏天86 于 2025-6-21 10:55 编辑

作者: 满道 !time!: 2025-6-21 10:56
再怎么说也还是十三低保

作者: 123319475 !time!: 2025-6-21 11:02
无论江苏哪个，再吹也是苏低保！

作者: JWYZBDHS866 !time!: 2025-6-21 11:56
几级财政跟老百姓无关，老百姓要的是比浙江高的社保

作者: 迷途羔羊 !time!: 2025-6-21 12:14

kevinchow2011 发表于 2025-06-21 10:31
再怎么解释有屁用，十三低保全国有名，新上任的社保厅长不知道能不能提高一下企业退休工资。。。

难啊，要提高我们普通老百姓的退休工资，就必须降低体制内的退休工资，不然亏空的资金哪儿来，他们是不会这么干的，网上铺天盖地的舆论你以为他们看不到？大家看到他们回应了吗？除非中央重视督办！

作者: wenwenqian !time!: 2025-6-22 10:37
每年一通各种算，各种加。一顿操作猛如虎，低保只加25。

作者: cjcgzd !time!: 2025-6-23 08:01

吾行吾道发表于 2025-6-21 10:21
不影响十三低保的结果

这个必须顶

作者: 随风飞扬 !time!: 2025-6-23 15:19
从元末到················，江浙（前期的江南浙江，后期的江浙沪）都是中央集权的钱袋子、皮夹子，一直被吸。

作者: 狂热巴萨 !time!: 2025-6-24 11:03
抖音最大谣言之一

作者: xvell !time!: 2025-6-24 11:10
那省财政厅怎么说？各市财政局·怎么说？他们为什么不辟谣？

作者: cjgcjg_2000 !time!: 2025-6-25 10:14
苏低保

作者: 凤凰的涅磐 !time!: 2025-6-25 16:44
说了那么多，企业退休金和隔壁浙江省，差远了！

作者: Gonsii !time!: 2025-6-27 13:30
网上搜搜，全是这叫法

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（打印:@2026-3-30 00:19）